中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)
《推進百人以上企業(yè)建會專項行動工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會:
為貫徹落實全總十七屆二次執(zhí)委會議部署，深入開展百人以上企業(yè)建會專項行動，制定了《推進百人以上企業(yè)建會專項行動工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，并按照進度要求報送相關(guān)材料。
中華全國總工會辦公廳
2019年4月28日
推進百人以上企業(yè)建會專項行動工作方案
自2018年9月全總開展百人以上企業(yè)建會專項行動以來，各級工會在加強摸底調(diào)查、推進企業(yè)建會工作上做出了積極努力，但工作進展不夠平衡，總體進度還相對滯后。為認真貫徹落實全總十七屆二次執(zhí)委會議精神，更加深入扎實地推進百人以上企業(yè)建會專項行動，不斷擴大工會組織有效覆蓋，現(xiàn)制定推進百人以上企業(yè)建會專項行動工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全總十七屆二次執(zhí)委會議、2019年度全國工會基層工作會議精神，堅持哪里有職工群眾、哪里就要有工會組織，依法規(guī)范、依靠職工建會理念，統(tǒng)一部署、全國聯(lián)動，聚焦重點、攻堅克難，以百人以上企業(yè)建會為牽引，帶動廣大中小企業(yè)依法規(guī)范建會，不斷擴大工會組織有效覆蓋，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、目標要求
以百人以上企業(yè)為重點，深入摸底排查，集中力量突破，力爭到2019年底全國百人以上企業(yè)建會率顯著提升，帶動中小企業(yè)建會實現(xiàn)新的增長，工會組建工作穩(wěn)中有進、持續(xù)發(fā)展。
三、進度安排
（一）排查摸底(5-6月)。各省(區(qū)、市)總工會組織力量，對本地區(qū)百人以上企業(yè)進行拉網(wǎng)式核查，切實掌握企業(yè)建立黨組織和工會組織總體情況。7月15日前，將本省(區(qū)、市)百人以上企業(yè)總數(shù)、黨工組織均建立的企業(yè)數(shù)、建立黨組織但未建工會組織的企業(yè)數(shù)、建立工會組織但未建黨組織的企業(yè)數(shù)等4項數(shù)據(jù)，以及跨省經(jīng)營、長期拖延抵制建會、單獨依靠本省(區(qū)、市)力量推動工會組建難度特別大的總部型企業(yè)名單，報全總基層工作部。
（二）集中推進(7-10月)。全總根據(jù)各地摸底情況，確定未建會重點企業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，與各省(區(qū)、市)總工會合力推動一部分規(guī)模大、社會影響力強的企業(yè)依法成立工會。各省(區(qū)、市)總工會根據(jù)未建會企業(yè)情況，加強研究分析，依托數(shù)據(jù)支撐，采取掛圖作戰(zhàn)等有效措施，明確目標、全力推進。各地工作進展情況及時向全總報告。
（三）總結(jié)交流(11-12月)。各省(區(qū)、市)總工會認真總結(jié)百人以上企業(yè)建會專項行動進展情況，亮出成果、梳理經(jīng)驗、查找不足、明確下一步措施，形成總結(jié)報告于12月20日前報全總基層工作部。全總將綜合各地工作及成效，進行專門通報，并將其作為評價各省(區(qū)、市)工會基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容。
前期已完成摸底調(diào)查、作出工作部署的地方工會，可根據(jù)既有安排繼續(xù)推進工作，按上述時間要求向全總報送相關(guān)材料。百人以上企業(yè)建會率較高、建會任務(wù)較輕的地方工會，可根據(jù)本地實際，將專項行動的重點拓展到50人以上企業(yè)、25人以上企業(yè)。
四、主要措施
（一）堅持依法規(guī)范。依照《工會法》和《中國工會章程》，在同級黨組織和上一級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法規(guī)范、積極有序地推進企業(yè)建會工作。上級工會加強指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范建會程序，把好工會主席候選人產(chǎn)生關(guān)。堅持自上而下推動與自下而上組織相結(jié)合，啟發(fā)職工入會意識，充分發(fā)揮職工在建會中的主體作用。加強政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者支持職工依法建會。
（二）突出建會重點。各地工會要從實際出發(fā)，確定攻堅目標，重點抓好規(guī)模較大、開業(yè)或設(shè)立多年未建會、企業(yè)知名度高、企業(yè)經(jīng)營者有政治安排、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、制造業(yè)的百人以上企業(yè)建會工作。積極推動集團總部建立工會，帶動所屬子(分)公司成立工會。
（三）注重分類指導(dǎo)。對職工建會意愿較強、企業(yè)行政支持的，上級工會要及時派員指導(dǎo)幫助職工規(guī)范履行建會程序。對企業(yè)行政不理解、不支持的，要通過溝通會、見面會等形式，做好政策解釋工作，達成建會共識。對個別抵制建會的，可以先組織該企業(yè)職工加入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))或相關(guān)區(qū)域(行業(yè))工會，待發(fā)展會員達到一定人數(shù)后，依法倒逼企業(yè)支持建會。對阻撓職工建會的，可以通過媒體、政府信用信息平臺等進行曝光，直至追究法律責任。
（四）創(chuàng)新方式方法。各級工會要立足實際，積極探索推進企業(yè)建會的手段方法。大力推行網(wǎng)上申請入會方式，暢通職工入會渠道。推廣建會“一函兩書” (《工會組建意見函》《工會組建法律監(jiān)督檢查意見書》《工會組建法律監(jiān)督檢查建議書》)等制度，規(guī)范指導(dǎo)流程。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)，以有效服務(wù)吸引職工。推進基層工會組織和會員實名制管理，實現(xiàn)建會入會動態(tài)管理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）爭取黨政支持，完善工作格局。各級工會要以黨建帶工建引領(lǐng)建會專項行動，主動向黨委匯報工作，加強與黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門聯(lián)系，推動將建會納入黨建工作總體部署，聯(lián)合調(diào)研摸查，聯(lián)合推動工作。爭取相關(guān)部門支持，逐步推動建立企業(yè)經(jīng)營者有政治安排(如推薦協(xié)商黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)會員及評選勞動模范、五一勞動獎?wù)?、各類先進企業(yè))企業(yè)未建會一票否決制度。加強與人社、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計、工商聯(lián)等部門互動協(xié)同，共享數(shù)據(jù)信息，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會主抓、各方協(xié)同的工作格局。
（二）明確責任分工，凝聚全會合力。各級工會要高度重視建會專項行動，將其作為加強基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)來抓， 認真謀劃部署，精心制定方案，不斷加大工作力量和經(jīng)費投入。全總安排對下補助專項經(jīng)費，用于2019年度貨車司機等群體入會和農(nóng)民工入會工作。各省(區(qū)、市)總工會要落實“一把手”責任制，對建會重點、難點企業(yè)，地方工會領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指導(dǎo)推動組織突破。加強工會各部門、產(chǎn)業(yè)工會和上下級的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮地方工會和產(chǎn)業(yè)工會兩方面積極性，全會一盤棋推進工作。
（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分利用工會主流媒體以及微博、微信等現(xiàn)代傳播手段，爭取相關(guān)行業(yè)媒體支持，擴大輿論宣傳，營造推進工作的良好氛圍。及時總結(jié)宣傳推廣各地推進建會的成功做法和典型經(jīng)驗，建立情況通報制度，定期編印專項行動簡報。工人日報、中工網(wǎng)要開設(shè)專題專欄，廣泛宣傳推進貨車司機等群體入會和百人以上企業(yè)建會工作先進經(jīng)驗做法。在加強正面宣傳的基礎(chǔ)上，對個別阻撓職工建會的企業(yè)要敢于亮劍、公開曝光。
（四）改進工作作風，注重工作實效。各級工會要進一步強化責任意識、大局意識，以高度的政治責任感全面推進建會專項行動。堅持與推進貨車司機等群體入會工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進、狠抓落實。要從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，注重改革創(chuàng)新，強化督促檢查，確保工作實效。全總將對各地推進百人以上企業(yè)建會專項行動進展情況開展督查，并適時下發(fā)督查通報。